Evtl. solltest du dich einfach klar ausdrücken
Das was du OSM nennst trägt erstmal keine Daten bei, sondern verteilt diese nur. Die Daten stammen von den Mappern, die ihre Daten derzeit unter cc-by-sa veröffentlichen.
Natürlich kann man auf einer anderen Karte schauen, wo Wege sind, die in OSM noch nicht sind. In der Regel kann man die Daten aus dieser Karte aber nicht übernehmen, sondern muss sich andere Quellen suchen. Da ist aber einiges im Umbruch, was die Daten staatlicher Stellen an geht. Andere Quellen sind in der Regel Luftbilder von Bing, (noch) Aerowest oder aber die Besichtigung vor Ort.
Wenn einzelne Mapper Daten unter cc-by-sa veröffentlichen, das sie nicht dürfen und dies fällt auf werden die Daten auch wieder entfernt.